Тольяттинский участковый Алексей Мумолин, прославившийся скандальным выступлением на Youtube в поддержку другого милиционера, Алексея Дымовского, добрался до Конституционного суда РФ. Суду предстоит решить, имеет ли право сотрудник органов на свободу слова или у него ее быть не должно.


Мумолин после критики в адрес милиции был уволен и пытался восстановиться на работе поначалу через местные суды. Но все его жалобы были отклонены. При этом судьи ссылались на закон «О милиции», который запрещает рядовым сотрудникам выступать с публичной критикой руководства и оценивать качество работы органов внутренних дел.

Конституционному суду придется решить, не противоречат ли нормы, запрещающие критику, статьям 19, 29 и 45 Конституции, которые гарантируют равенство всех граждан перед судом и законом, свободу слова и возможность защищать свои права любыми законными средствами.

«Идеальной бюрократии, при которой недостатки исправляются после обращения нижестоящего чиновника по службе, не бывает. Проблема в том, как государство решает конфликт между общественным и бюрократическим интересом. Швеция, где госслужащий не наказывается даже за разглашение гостайны, если это отвечало общественным интересам, — счастливое исключение. Но и в других развитых странах чиновник имеет свободу действий.

В частности, во Франции дополнения 1982-1984 и 1989 гг. в Общий статус государственных служащих и указ 1959 г. гарантируют чиновникам свободу мнений и выражений. Эти нормы призывают лишь к «сдержанности» и предусматривают дисциплинарные наказания, если чиновник критиковал порядки собственного ведомства или французского государства за границей.

Добавим, что эти нормы существуют в государстве с сильным общественным и парламентским контролем за бюрократией. В России парламент, как известно, не место для дискуссии, а действенные институты гражданского надзора просто отсутствуют. Нынешние законы, запрещающие чиновникам критиковать ведомственные недостатки, угрожают прервать один из немногих действующих каналов двухсторонней связи между государством и обществом»,- резюмируют «Ведомости».
_________________________________________________________
«От редакции: Немая сцена», «Ведомости», 19.05.2011, № 89 (2855)