BBC Russian

Бразильские власти выбрали радикальные средства для борьбы с коррупцией

В городе Дорадус на юге Бразилии не осталось ни одного чиновника, после того как полиция арестовала всех представителей местной власти.

Мэр города Ари Артузи, его жена, заместитель и остальные 25 сотрудников городской администрации были задержаны по подозрению в коррупции и злоупотреблениях.

Представители прокуратуры обвиняют мэра в создании целой коррупционной сети. Сторонники Артузи категорически отвергают эти обвинения.

По данным следствия, мэр и его сообщники брали «откат» с победителей тендеров на использование бюджетных средств и направляли эти деньги на финансирование избирательных кампаний и подкуп местных политиков.

Среди арестованных — несколько членов городского совета и даже главврач местной больницы.

Управлять городскими делами (в Дорадусе около 200 тысяч жителей) временно был назначен местный судья.

А в это время в России общий объем взяток выливается в гигантские суммы и составляет около 50% ВВП...

Наиболее поражены взяточничеством правоохранительная и судебная система

Таковы выводы доклада «Коррупция-2010», опубликованного на сайте «Ассоциации адвокатов России за права человека».

Доклад подготовлен всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки». Основой для него стали материалы, собранные экспертами с июля 2009 по июль 2010 года, в том числе почти 7 тысяч жалоб, поступивших от тех, кто стал жертвами вымогательства со стороны чиновников разных уровней и различных ведомств.

По данным доклада, на первом месте по коррумпированности стоят руководители оперативных подразделений различных силовых ведомств — таких, как Отделы по борьбе с экономической преступностью МВД, ФСБ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Некоторые сотрудники этих ведомств, как заявляют авторы доклада, имеют до 20 тыс. долларов в месяц дополнительного дохода за счет оказания незаконных услуг.

Критерием престижности профессии стала не правоохранительная деятельность, а коррупционная стабильность выбранной профессии

Второе место в рейтинге коррумпированности занимают прокурорские работники: они ежемесячно получают примерно по 10 тыс долларов за оказание таких услуг.

На третьем месте оказались инспекторы ГИБДД: каждый месяц они незаконно взимают с нарушителей ПДД до 5 тысяч долларов.

По 3 тыс. долларов коррупционного дохода в месяц имеют сотрудники, работающие в органах дознания.

Примерно 2 тыс. долларов в месяц получают участковые милиционеры — в основном за счет поборов с нелегальных иммигрантов.

Сотрудники ППС на нелегальных торговле и рекламе зарабатывают ежемесячно от 1000 долларов.

Взяткоемкость
«Критерием престижности профессии стала не правоохранительная деятельность, а коррупционная стабильность выбранной профессии», — заявляют авторы доклада. В российских СМИ эту «коррупционную стабильность» называют «взяткоемкостью».

Исследователи основывают свои выводы на заявлениях и оценках представителей предпринимательского сообщества, которые говорят, что коррупционные издержки составляют до половины всех их расходов.

Только ориентированная на власть народа политическая система способна… добиться успехов в борьбе с коррупцией

В государственной сфере дела обстоят еще хуже, полагают авторы доклада: «в большинстве учебных заведений, начиная от дошкольных и заканчивая высшими, до 80% оборотных средств являются теневыми вследствие поражения коррупцией». А сфера оказания государственных и муниципальных услуг «до 90% проходит через посредничество, то есть завуалированную коррупцию».

В докладе очень подробно разбираются, например, схемы строительства платных дорог, в которых, по словам авторов, чрезвычайно велика коррупционная составляющая. В качестве одного из примеров в докладе приведено строительство скоростной трассы Москва-Петербург через Химкинский лес.

Столь же пристальное внимание уделено коррупционной практике в сфере земельных отношений и многих других областях экономической и общественной жизни.

Совпадение оценок
Авторы доклада подчеркивают, что их выводы во многом совпадают с оценками организации Transparency International, а также Всемирного банка, по заключению которого 48% российской экономики находятся «под сенью коррупции».

Авторы считают, что результативная борьба с коррупцией возможна на основе двух общественных систем — либо тоталитарной, либо истинно демократической.

В качестве примеров «успешной борьбы с коррупцией» авторы называют Норвегию, Германию, Италию, Испанию, США, а также «самый недавний пример» – Грузию.

Корни российской коррупции авторы доклада ищут в политической системе страны и приходят к заключению, что

только ориентированная на власть народа политическая система способна обеспечить стабильность развития государства, решить проблемы общества и добиться успехов в борьбе с коррупцией...