Минфин и Банк России внесли на рассмотрение правительства «Концепцию индивидуального пенсионного капитала». Разработчики предлагают отказаться от действующей накопительной системы, введя к страховой части пенсии дополнительные платежи в негосударственные пенсионные фонды (НПФ)от 0 до 6%.

Главное новшество авторов концепции состоит в том, что государство признает накопления собственностью граждан. Их в случае чрезвычайных ситуаций или тяжелой болезни смогут даже досрочно выплачивать наличными.
Как отмечают разработчики концепции, впервые будет ликвидирована самая политически значимая несправедливость, заложенная в схему пенсионной реформы 2003 года: собственность ПФР на средства пенсионных накоплений граждан. Частные пенсионные накопления граждан возникнут не только в будущем, к ним будут приравнены и те, что были перечислены работодателем за работника в 2004—2016 годах, — их предлагается сделать почти полноценной частной собственностью граждан. Их, например, можно будет снять на срочные нужды (лечение, ЧП, переезд и т. д.) за пять лет до выхода на пенсию.